超50地出台房票安置政策 积极发挥消化存量作用

江苏省发布新政力促经济高质量发展，房票安置成为重要举措

在2023年9月10日，江苏省正式发布了《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》的官方文件，其中明确提出了一系列旨在激活房地产市场活力、促进经济稳步回升的战略性措施。文件强调，“应积极调动并有效利用现有房源资源，通过集成政府奖励机制、购房补贴政策以及房地产企业的优惠措施，支持各地根据城市具体情况灵活施策，进一步扩大房票在购买不动产方面的适用范围。”

作为城市更新与改造进程中的一项创新手段，房票安置政策在近年来逐渐崭露头角，成为传统货币补偿与实物安置之外的重要补充形式。据统计，自年初以来，全国范围内已有超过50个城市相继推出了房票安置政策，并配套出台了一系列激励措施，以鼓励这一模式的广泛应用。

面对房地产市场去库存的紧迫任务，各地政府在城市更新与城中村改造项目中积极探索并实践房票安置模式，以期有效缓解存量住房压力。特别是在一线城市，如广州荔湾区与上海金山区，已分别于今年1月与8月成功发放了首张房票，标志着房票安置政策的正式落地实施。此外，北京市通州区也在积极跟进，其住房和城乡建设委员会于7月发布了《关于对<北京市通州区房票安置实施方案（试行）>征求意见的通知》，详细规定了房票的管理与使用细则，进一步规范了市场操作。

针对房票安置政策的优势，中指研究院市场研究总监陈文静在接受《证券日报》专访时表示，与传统的直接货币补偿相比，房票安置机制能够更为精准地锁定拆迁居民的购房需求于本地市场，同时借助政府对可购房项目的限制条件，有效促进库存较大的房地产项目去化，从而达到消化库存、稳定市场的双重目的。

值得一提的是，部分城市还将房票安置与盘活存量土地、优化土地资源配置相结合，形成了更为综合的土地与房地产管理策略。以合肥为例，该市于今年5月制定的房票安置实施方案中明确指出，除特定政策规定外，全市范围内原则上将停止新增安置房用地的供应，以引导资源向更高效益的领域流动。

上海易居房地产研究院副院长严跃进则指出，房票发放机制的实施，不仅减少了传统动迁安置房的建设负担，还有助于实现“统筹消化存量与优化增量”的双重目标，是推动房地产市场与土地资源高效利用的重要举措。

综上所述，江苏省发布的新政及全国范围内房票安置政策的推广，不仅展现了政府在促进经济高质量发展方面的坚定决心，也为房地产市场的持续健康发展注入了新的活力与动力。近年来，多地政府以正式颁布政策文件的形式，对采用房票安置机制的居民实施了积极的激励与补贴措施。以沈阳市为例，其于今年9月3日正式公布了《沈阳市城中村改造住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）》，明确规定，凡在规定期限内（即三个月内）使用房票的居民，将享受到房票票面金额10%的专项安置奖励，此举旨在加速城中村改造进程并激发居民的安置积极性。

值得注意的是，房票的适用范围正逐步扩大，以适应更加多样化的市场需求。今年7月，宁波市发布了《关于进一步优化宁波市房屋征收安置房票政策有关事项的通知》，该通知创新性地将房票的适用范围拓展至包括本市行政区域内的新建商品住宅（含车库、车位）、二手住宅（含车库、车位）以及商业、办公用房等多个领域，此举不仅丰富了居民的安置选择，也促进了房地产市场的多元化发展。

在深化房地产去库存、促进市场良性循环的背景下，房票制度的运用空间得到了进一步拓展。以成都市为例，8月15日发布的《关于开展成都市住房“以旧换新”工作的通知》明确提出，鼓励各区（市）县政府（管委会）积极探索多元化的拆迁安置模式，特别是通过“房票”机制来促进住房的“以旧换新”，这不仅有助于加快老旧住房的更新改造，还能有效激活住房消费潜力，实现去库存与提升市场交易活跃度的双重目标。

对此，业内专家严跃进在接受《证券日报》采访时表示，房票制度作为一种创新的安置方式，能够高效汇集并锁定潜在的住房需求，从而对提振住房消费市场产生积极影响。特别是当房票机制与“以旧换新”等政策相结合时，其去库存、促交易的效果将更为显著，对于推动房地产市场的健康稳定发展具有重要意义。